Puelche: la IA que transforma el trabajo y exige nuevas habilidades

La burocracia estatal tiene un costo en tiempo y recursos que frena la productividad del país. En Chile, las compras públicas representan el 14,3% del gasto del Estado y movilizaron US$17.640 millones en 2024 a través de Mercado Público. Sin embargo, el proceso de evaluar una licitación sigue siendo un trabajo mayoritariamente manual, lento y conflictivo.

Para enfrentar este desafío, el Centro Nacional de Inteligencia Artificial (CENIA) y el Servicio de Vivienda y Urbanización de la Región Metropolitana (SERVIU RM) se adjudicaron el proyecto “Puelche: Agent-Based AI for Public Procurement Evaluation”. La iniciativa, dirigida por el investigador Felipe del Río y financiada con $237 millones del concurso FONDEF IT 2026 de ANID (con un presupuesto total de $372 millones), busca aliviar la carga laboral de los funcionarios públicos mediante un sistema de agentes de Inteligencia Artificial.

El trabajo detrás de las licitaciones públicas

Actualmente, un proceso de compra dura en promedio 43,2 días, y el 34,2% supera los plazos previstos. Los retrasos pueden llegar hasta 345 días, y en casos extremos, a 1.187 días. Los sectores más afectados son obras públicas, con un 47,5% de procesos retrasados, y los municipios, con un 41,8%. A esto se suma que la etapa de evaluación y adjudicación originó el 62% de los litigios entre 2010 y 2024.

Puelche propone un cambio radical en esta dinámica laboral. El sistema se basa en una arquitectura modular de múltiples agentes de IA que dividen el análisis en tareas especializadas: extraer información de los documentos, verificar la admisibilidad de las ofertas y proponer puntajes basados en los criterios definidos en las bases de licitación. Las comisiones evaluadoras, sin embargo, mantienen la decisión final a través de una interfaz web segura donde validan y revisan los resultados.

Nuevas habilidades para un Estado asistido por IA

Este cambio no solo implica tecnología, sino una transformación en el perfil del funcionario público. La revisión manual intensiva da paso a la supervisión analítica de procesos automatizados. Según Felipe del Río, Puelche “usa reglas de compra explícitas que hacen interpretable y auditable la lógica de evaluación”, lo que permite que los equipos fiscalicen el sistema y mantengan la transparencia.

Para Maripaula Vila, encargada de la Sección de Contratación Pública de SERVIU Metropolitano, el proyecto es “un aporte significativo para el sector Vivienda y el sector público en general, entregando al funcionariado mayor apoyo tecnológico y eficacia”. Esto implica que la capacitación laboral debe orientarse a manejar estas herramientas, interpretar datos y tomar decisiones informadas por la IA, sin delegar la responsabilidad final.

Un precedente para el futuro del empleo público

El proyecto Puelche se validará durante 24 meses en procesos reales de compra del SERVIU RM. Aunque aún no está disponible para todo el sector público, su arquitectura está concebida para ser reutilizable. El cuarto módulo del sistema opera como una biblioteca compartida de habilidades y herramientas de cumplimiento normativo, pensada como base tecnológica para futuros sistemas administrativos asistidos por Inteligencia Artificial.

Puelche demuestra que la IA no viene a reemplazar a los trabajadores del Estado, sino a liberarlos de las tareas más tediosas y propensas a errores para que se concentren en la toma de decisiones estratégicas. El desafío para la educación y la capacitación es preparar a los equipos para esta nueva forma de trabajar, donde la tecnología es una aliada para la eficiencia y la transparencia.

Con información de CENIA